A dos años de la implementación del Plan Nacional de Alfabetización, un informe de la organización Argentinos por la Educación señaló avances en la institucionalización de la política y en el incremento de recursos, aunque advirtió demoras en la entrega de libros y desafíos en la aplicación de evaluaciones y mejoras pedagógicas.
El documento, titulado “Alfabetización: ¿Qué pasó y dónde estamos?” y elaborado por Luz Martorelli, Martín Nistal y Lucía Vallejo, repasa los principales hitos desde la aprobación del plan en mayo de 2024 por parte del Consejo Federal de Educación, que estableció un marco común junto con 24 planes jurisdiccionales.
En materia presupuestaria, el informe indica que la inversión nacional en alfabetización pasó del 2,4% del gasto educativo en 2024 —equivalente a 144.510 millones de pesos constantes de 2025— al 6,4% en 2025, con 364.840 millones de pesos, lo que representa un incremento real del 152%. Los fondos se destinaron principalmente a transferencias a provincias para la ampliación de la jornada escolar (77,1%), compra de libros (13,9%) y formación docente (1,8%).
Durante 2025 se distribuyeron 19,6 millones de libros vinculados a alfabetización. Sin embargo, la entrega comenzó en el segundo trimestre del año, luego de que en 2024 se concretaran adquisiciones sin que los ejemplares llegaran a las escuelas. En ese contexto, 12 provincias complementaron la provisión con recursos propios.
En cuanto a la implementación institucional, las 24 jurisdicciones aprobaron sus planes. De ellas, 17 designaron equipos técnicos específicos, cinco están en proceso y dos no lo hicieron. Además, 16 provincias definieron lineamientos curriculares específicos, siete continúan desarrollándolos y una no informó avances.
Las capacitaciones docentes presentan un desarrollo dispar: 11 jurisdicciones ya las implementaron, 12 continúan en proceso y una aún no inició acciones. Nueve realizaron visitas de acompañamiento a escuelas y 15 las mantienen en desarrollo. En relación con la entrega de libros a nivel provincial, 12 jurisdicciones completaron la acción, cinco están en proceso y siete no la iniciaron o no la incluyeron en sus planes.
El uso de evaluaciones para orientar mejoras pedagógicas aparece como uno de los principales desafíos. Once jurisdicciones aplicaron evaluaciones propias de alfabetización, diez están en proceso y dos no las iniciaron. Solo cuatro completaron la devolución sistemática de resultados a las escuelas y cinco informaron haber tomado decisiones pedagógicas en base a esos datos.
A nivel nacional, en 2024 se implementó la prueba Aprender Alfabetización, que alcanzó a 91.042 estudiantes de tercer grado. Los resultados mostraron que el 45% alcanzó el nivel esperado de lectura. Se observaron mejores desempeños en Formosa (64%), Córdoba (59%) y Ciudad Autónoma de Buenos Aires (55%), mientras que en Chaco, Neuquén y Misiones se registró mayor proporción de estudiantes en los niveles más bajos. Al tratarse de una evaluación muestral, no fue posible devolver resultados individuales a cada escuela ni medir aún la evolución de los aprendizajes tras la implementación del plan.
El informe también destaca la creación de la Red Federal de Alfabetización y de una unidad ejecutora específica dentro de la Secretaría de Educación para coordinar las acciones. En formación docente, más de 11.500 educadores participaron en ateneos presenciales y más de 37.000 en cursos virtuales. Además, el programa Escuelas Alfa en Red alcanzó a 6.686 establecimientos con mayores desafíos en alfabetización.
