Proponen transparentar las exportaciones de litio, minerales críticos y tierras raras

El diputado nacional Guillermo Michel presentó un proyecto de ley para transparentar el valor declarado por los exportadores en las ventas de litio, “minerales críticos” y “tierras raras”, con el objetivo de proteger los recursos naturales y garantizar una tributación adecuada en Argentina.

La iniciativa busca establecer herramientas que permitan determinar valores de referencia para las exportaciones de estos recursos, especialmente cuando no existen cotizaciones internacionales conocidas en mercados transparentes.

Michel sostuvo que el país no solo debe defender su territorio, sino también sus recursos naturales. En ese sentido, consideró necesario que las exportaciones de litio y otros minerales estratégicos tributen en Argentina sobre valores razonables.

El proyecto apunta a evitar la subvaluación

Uno de los principales puntos de la iniciativa establece que el Poder Ejecutivo podrá fijar un “valor de referencia” mediante precios índice FOB, valores fijos o mínimos para determinadas mercaderías exportadas.

La medida alcanzaría a aquellas operaciones que no tengan una cotización internacional conocida en mercados transparentes e incluiría expresamente al litio, los minerales críticos y las tierras raras.

Según la propuesta, esta herramienta permitiría reducir los riesgos de subvaluación de las exportaciones, una práctica que puede generar una menor base imponible y, consecuentemente, un menor pago de impuestos en el país.

El proyecto también contempla la creación de un registro de los contratos celebrados en el marco de estas operaciones.

A su vez, los exportadores podrían solicitar una “Determinación Conjunta de Precios”, destinada a establecer previamente los criterios y la metodología para determinar los valores de las operaciones.

Michel planteó que este mecanismo permitiría otorgar mayor previsibilidad tanto a las empresas exportadoras como al Estado.

Las provincias podrán acceder a la información

Otra de las herramientas previstas apunta directamente a las provincias donde se desarrollen actividades de explotación de litio, minerales críticos y tierras raras.

El proyecto habilita al Poder Ejecutivo nacional a poner a disposición de esas jurisdicciones la información vinculada con las operaciones, incluidos los precios índice FOB, fijos o mínimos establecidos.

También se contempla el acceso provincial a los datos incorporados al registro de contratos celebrados entre las partes.

El objetivo es que los gobiernos provinciales puedan cruzar la información declarada por los productores y los precios utilizados para determinar el pago de regalías por la explotación de los recursos.

De esta manera, la iniciativa busca fortalecer los mecanismos de control sobre recursos cuya explotación genera ingresos tanto para las empresas como para las jurisdicciones productoras.

La experiencia de otros países

Michel destacó que la utilización de mecanismos de referencia y comparación para controlar el valor de operaciones internacionales de commodities no constituye una herramienta aislada.

La experiencia de distintos países productores demuestra que existen mecanismos destinados a enfrentar las dificultades que presenta la valoración de materias primas y minerales en el comercio internacional.

En ese sentido, la OCDE advierte sobre los riesgos que pueden surgir cuando minerales comercializados entre partes vinculadas son declarados a valores inferiores a los que corresponderían en condiciones de mercado.

Brasil, por ejemplo, cuenta con el denominado Método del Precio bajo Cotización en la Exportación (PECEX), que utiliza cotizaciones de bienes en bolsas de mercancías y futuros reconocidas internacionalmente.

Perú también utiliza herramientas de valoración y control de precios, incluyendo referencias que permiten verificar los valores declarados en determinadas operaciones de comercio exterior.

Chile, por su parte, incorpora referencias internacionales de precios de minerales en determinados mecanismos tributarios relacionados con la actividad minera.

Australia representa otro antecedente relevante por el peso de la minería en su economía. Su administración tributaria aplica reglas específicas de precios de transferencia para operaciones entre partes vinculadas.

Antecedentes de Michel sobre el control de exportaciones

La propuesta presentada por Michel también tiene como antecedente su paso por la Dirección General de Aduanas, desde donde realizó denuncias vinculadas con presuntas maniobras de subfacturación de exportaciones en empresas del sector.

Ahora, desde su función como diputado nacional, plantea incorporar herramientas legales permanentes que permitan mejorar el control sobre los valores declarados en operaciones de exportación.

El proyecto pone el foco en recursos considerados estratégicos para la economía global y busca que la Argentina pueda fortalecer la fiscalización sobre las operaciones realizadas con sus materias primas.

La iniciativa plantea, en definitiva, combinar mayor transparencia, referencias internacionales de precios y coordinación entre Nación y provincias para evitar que la subvaluación de minerales estratégicos termine reduciendo la recaudación que corresponde al Estado.