Reforma del Banco Central: el Senado aprobó el proyecto con cambios y vuelve a Diputados

El Senado de la Nación aprobó este jueves la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina (BCRA), aunque introdujo modificaciones al texto que había recibido media sanción de la Cámara de Diputados. La iniciativa obtuvo 46 votos a favor, 22 en contra y ninguna abstención, por lo que deberá regresar a la Cámara baja para continuar con su tratamiento legislativo.

El punto central de los cambios incorporados durante el debate en el Senado está relacionado con el mecanismo previsto para la designación y remoción de las autoridades del Banco Central. La nueva redacción modifica las mayorías necesarias y concentra en la Cámara alta la intervención para prestar acuerdo a las designaciones y resolver eventuales remociones.

Qué cambió en la reforma del Banco Central

El texto que había aprobado Diputados contemplaba un esquema de intervención de ambas cámaras del Congreso y establecía una mayoría de dos tercios para determinadas decisiones vinculadas con las autoridades del BCRA.

Durante las negociaciones previas a la sesión, el oficialismo acordó modificaciones con bloques aliados y dialoguistas. La versión aprobada por el Senado establece que el acuerdo para las autoridades del Banco Central quedará a cargo de la Cámara alta y requerirá mayoría absoluta. También se modificó el mecanismo para la eventual remoción de integrantes del directorio.

El nuevo texto mantiene, además, mandatos de seis años para las autoridades de la entidad. Las modificaciones introducidas fueron suficientes para que el expediente deba regresar a Diputados, ya que la Cámara revisora no aprobó exactamente el mismo texto que había recibido de la Cámara baja.

Qué había aprobado Diputados

La Cámara de Diputados había dado media sanción al proyecto el 27 de agosto. En aquella oportunidad, la iniciativa obtuvo 144 votos afirmativos, 102 negativos y 9 abstenciones. Posteriormente fue girada al Senado para su tratamiento.

El proyecto enviado por el Poder Ejecutivo propone una modificación integral de la Carta Orgánica del Banco Central. Entre sus objetivos declarados se encuentran reforzar la independencia funcional y financiera de la autoridad monetaria, establecer la preservación del valor de la moneda como misión central y limitar los mecanismos de financiamiento monetario del sector público.

La propuesta también plantea cambios en las facultades del BCRA y en las condiciones bajo las cuales la entidad puede intervenir en operaciones vinculadas con el Tesoro y con títulos públicos.

Por qué el proyecto vuelve a Diputados

Desde el punto de vista del procedimiento legislativo, la iniciativa todavía no puede convertirse en ley porque el Senado modificó el texto que había recibido de Diputados.

Ahora la Cámara baja deberá analizar nuevamente el expediente. De acuerdo con el mecanismo constitucional para los proyectos modificados por la Cámara revisora, Diputados podrá aceptar las modificaciones introducidas por el Senado o avanzar con las alternativas previstas para insistir sobre el texto aprobado originalmente, según las mayorías correspondientes.

Por ese motivo, la votación de este jueves representa un nuevo avance parlamentario de la reforma, pero no implica todavía su sanción definitiva.

La reforma todavía debe completar su trámite legislativo

Con la aprobación en el Senado, la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central quedó nuevamente en manos de la Cámara de Diputados.

El próximo paso será determinar qué decisión adopta la Cámara baja frente a las modificaciones realizadas por los senadores. Hasta que ese procedimiento no concluya y el proyecto sea sancionado conforme al mecanismo constitucional, la reforma no podrá considerarse ley.